近年来，随着经济社会的快速发展，我国迅速成为世界能源消费大国，能源生产量和消费量逐年上升，给我国的能源安全和环境带来了巨大压力，对我国经济社会的可持续发展提出了重大挑战。国家对工业锅炉节能降耗和监管工作高度重视，2015全国两会政府工作报告提出，打好节能减排和环境治理攻坚战，环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理。国务院颁布的《“十二五”节能减排综合性工作方案》中把锅炉窑炉改造列在节能重点工程的首位，并明确提出到2015年工业锅炉平均运行效率要比2010年提高5个百分点的目标要求。作为高耗能特种设备之一的工业锅炉是国民经济建设的重要基础设备和人民生活的重要基础设施，工业锅炉节能降耗是建设资源节约型和环境友好型社会的重要内容。

    一、开展锅炉能效监测的必要性

    在用工业锅炉的能效测试是推动节能技术改造的巨大动力，节能技术的改造是企业节能降耗，增加经济效益的关键途径。能效测试可以充分查明各项热损失，明确锅炉技术改造以及运行调整的措施，是提高锅炉运行效率的主要手段。通过在用工业锅炉能效测试提高能效利用率，来有效地降低其污染物的排放，可以实现节能减排，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措，是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择。

    2012年，我市出台了《中山市“十二五”节能减排综合性工作方案》，要求到2015年，全市单位生产总值能耗下降到0.476吨标准煤/万元（按2010年价格计算），比2010年下降18%。随着国家对节能降耗工作日益重视以及能源价格的持续上涨，提高锅炉能效已经成为降低企业成本的主要措施之一。因此，提高企业锅炉效能，在加快推进我市节能减排工作中起到了相当重要的作用，进一步推进我市锅炉效能检测工作是很有必要的。

    二、我市锅炉能效检测工作的现状

    我市拥有锅炉1680台，目前只有中山检测院能够开展锅炉能效测试，检测费用按锅炉蒸发量（热功率）大小以及测试的方式方法来确定（锅炉能效测试收费见表1），目前我市锅炉中，小蒸发量（D≤1t/h）约占600台，中蒸汽量（1t/h＞D≤10t/h）650台，大蒸汽量（10t/h＞D≤34t/h）394台，电站锅炉（D≥35t/h）36台。截止到2015年6月，约有160台锅炉开展过能效测试，约占中山市锅炉总数的10%，其余均未申报检测。对于已测试的锅炉，其热效率普遍偏低，如不经测试人员现场帮助调整燃烧状况，70%以上达不到《锅炉节能技术监督管理规程》中规定的目标值，能耗情况不容乐观。

    此外，我市暂无针对在用锅炉的技术调试和锅炉节能培训，只有在中山检测院能效测试时帮助企业进行锅炉燃烧调试。据了解，中山检测院正着手开展针对锅炉使用单位的节能培训。

表1锅炉能效测试收费价目表

说明：1、锅炉能效测试费用已包含燃料、灰渣化验及各种汽水化验费用；

      2、蒸汽锅炉容量按额定蒸发量（t/h）计，有机热载体锅炉和热水锅炉容量按额定功率计算。额定蒸发量1t/h相当于额定热动率0.7MW，以此类推。

      3、本收费标准为单台锅炉、单次锅炉能效测试收费标准。

    三、开展锅炉能效检测工作存在的问题

    （一）工业锅炉整体节能技术水平较低，节能管理水平较低

    目前，工业锅炉节能管理水平较低，改造设计不合理，改造后缺乏运行调试，且存在水质超标结垢严重、经济运行监控仪表不齐全、作业人员经济运行管理水平低、节能知识缺乏，造成能源的大量浪费和环境的严重污染，更严重者可能存在安全隐患。

    （二）锅炉使用单位的节能主动性不强，锅炉能效普查工作开展阻力大

    《锅炉节能技术监督管理规程》规定锅炉使用单位每两年应对在用锅炉进行一次定期能效测试，但由于锅炉使用单位的节能主动性不强，对锅炉节能的重要性认识不足，锅炉能效检测检测需要支付一定的检测费用，又非硬性指标，为节省开支，企业少有主动申报检测的。但要加快推进我市节能减排，势必需要对全市锅炉能效开展普查工作，如需要企业自费检测，开展能效普查受到的阻力较大。

建议：

    针对上述问题，提出以下几点意见和建议：

    （一）加强降耗监管工作，对企业安全科学使用锅炉进行线上监控，分析用能企业能源使用相关数据，及时掌握锅炉使用情况。对锅炉能耗出现异动、增长过快，谎报、瞒报、篡改能耗数据的企业建立反馈机制和锅炉节能降耗预警机制，对年综合能耗高的企业进行重点监测。同时，根据能效普查情况，对症下药，制定科学合理的降耗方案，通过技术改造、对操作人员进行技能培训和指导，出台相关政策鼓励企业使用能效高、污染少的燃料等方法，达到节能降耗的目的。

    （二）加强能效普查，了解我市能耗现状。由于锅炉能效评估测试为非硬性指标，进行评估需要支付一定的检测费用，许多企业不愿意花这一笔钱，对节能问题不太重视，有关部门在开展能效普查阻力较大。对此，建议政府给予一定补贴，支持开展全市锅炉能效评估。借鉴顺德等地区的补贴方式和一些优良做法，推进能效普查、节能降耗工作的开展，其他地区也有组织相关检测机构开展锅炉能效普查，并给予财政补贴和其他鼓励政策的，如：佛山市南海区政府自2012年开始实施锅炉能效测试补贴，要求在三年内完成区域内约1000台锅炉的能效测试工作，每年额外补贴40万，三年共120万。同时，建议加强宣传发动工作，引导企业积极开展节能降耗，改变企业节省成本的传统观念。

    通过以上一系列技术调试、技术人员操作培训和加强能效监管等方式方法，可使锅炉的能效提高5%-10%，进一步实现国家、省和市关于“十二五”节能降耗目标，对我市节能降耗、企业控制成本以及减轻城市雾霾带来极大的帮助。